Налоговым должникам могут запретить выезжать за границуНезависимые
эксперты предлагают создать единую обновляемую базу данных должников и предоставить
ее для практического использования ГоспогранслужбеН.АЛИЕВ, Дж.ХАЛИЛОВ Гражданам,
имеющим налоговую задолженность, может быть запрещен выезд из страны. Как стало
известно, подобную практику, обсуждаемую в РФ, независимые эксперты предлагают
внедрить и в Азербайджане, что послужит сокращению "финансовых обязательств"
налогоплательщиков перед государственным бюджетом республики.
Разработанная
Федеральной службой судебных приставов РФ методика подразумевает запрет выезда
за пределы страны лиц, имеющих задолженность за неисполненные судебные решения
по выплате кредитов и алиментов. Причем предлагается создать единую обновляемую
базу данных должников и предоставить ее для практического использования местным
управлениям Государственной пограничной службы. Правда, другие специалисты
заверяют, что в России, где более широко распространены факты предумышленного
уклонения от уплаты налогов, ситуация намного серьезна, чем в Азербайджане, где
применять такую практику вряд ли стоит. Как отметил "Эхо" независимый
эксперт по налоговым вопросам Афлатун Бабаев, в РФ существуют многочисленные компании,
ежедневно ведущие операции (не редко сомнительные) на весьма крупные суммы, и
поэтому не так уж редкой является практика наличия "компаний-однодневок".
Подобные фирмы создаются для оформления единичных финансовых операций, и после
выполнения сделки учредители компании фактически сразу же стараются покинуть страну
с целью избежания от оплаты налоговых обязательств. "В РФ внедрение подобной
практики, конечно, понять можно, но у нас в стране запрет выезда за пределы страны
лиц, имеющих налоговую задолженность, не так уж злободневен". Впрочем,
по его словам, со временем при детальной разработке механизма, в том числе порядка
внесения и вынесения имени в "список должников", правил обновления списка
и сроков принятия решений в Азербайджане, вполне можно применить подобную практику.
Ведь, по данным отдела по связям с общественностью Министерства налогов, к началу
текущего месяца количество налогоплательщиков, имеющих задолженность перед госбюджетом,
составило 9,832 тыс. единиц. А это порядка 4,6% от общего количества налогоплательщиков
в стране. С начала года по март с целью обеспечения выплаты задолженностей
налогоплательщикам было направлено 29,325 тыс. уведомлений на общую сумму 590,9
млн. манатов. Несмотря на то, что налоговые органы вынесли 51,257 тыс. распоряжений
об исполнении задолженностей (оплате) с банковских счетов налогоплательщиков,
вынесено 2,2 тыс. решений об описи имущества плательщиков на общую сумму в 146,1
млн. манатов, погашена задолженность лишь в размере 10,5 млн. манатов (была проведена
опись имущества в размере 4,7 млн. манатов). Если задолженность по административным
штрафам в начале года составляла 3 млн. манатов, то в итоге проведенных работ
была обеспечена оплата лишь 1,9 млн. манатов. Другой причиной необходимости
внедрения в стране "списка налоговых должников" является расширение
практики составления фальшивой налоговой документации, а именно поддельных счетов-фактур
за НДС, что считается уголовно преследуемым деянием. А.Бабаев добавил, что лица,
допускающие такие проступки, периодически выявляются и привлекаются к ответственности,
но в дальнейшем для повышения эффективности борьбы против них можно внедрить практику
подготовки и использования "списка должников". "На данный момент,
как известно, уголовная ответственность возникает при уклонении от уплаты налоговых
обязательств в размере, превышающем 16,7 тыс. манатов". Скорее всего,
порядочным налогоплательщикам, уклоняющимся от уплаты налогов по объективным причинам,
новшество не помешает. "Хотя и могут возникнуть некоторые проблемы с действенностью
механизма, к примеру, если должник юридическое лицо, то кому из руководства компании
нужно запретить выезжать за границу, главе правления или же главному бухгалтеру?".
С другой стороны, если компания имеет тесные связи зарубежом, и глава компании
еженедельно посещает фирмы в странах- партнерах, то внесение в список должников
повредит имиджу и финансовой деятельности фирмы. "Ведь в деятельности компании
появление налоговой задолженности случай не столь редкий, с этой точки зрения
внедрение методики запрета выезда за границу не целесообразно". В условиях
далеко не оперативной бюрократической системы Азербайджана не исключено, что граждане,
попавшие в "список" и погасившие свои обязательства, должны будут днями
(а то и неделями) простаивать в приемных чиновников, чтобы добиться вынесения
своего имени с нежелательного перечня. "Таким образом, применение системы
вызовет больше негативных моментов, чем положительных". Аналогичного
мнения придерживается и парламентарий Фазиль Газанфароглу, который заявил, что
внедрение в Азербайджане запрета выезда за границу лиц, имеющих налоговую задолженность,
не даст ощутимых положительных результатов. "У нас в стране понятие "налоговая
задолженность" с экономической плоскости может перемещаться в политическую
плоскость, что весьма опасное явление". По его словам, в обществе итак существует
общепринятое мнение о занижении налоговых выплат предпринимателей, которые действуют
под "опекой" высокопоставленных должностных лиц. "В случае вступления
в силу подобного дополнения в законодательство определенные круги смогут воспользоваться
переменой для ограничения свободы передвижения нежелательных им лиц". Поэтому
в первую очередь необходимо добиться обеспечения прозрачности процедур внесения
и удаления гражданина из списка должников. Лишь после этого можно поднять вопрос
о важности внедрения в Азербайджане такой практики. Нелишне отметить, что
до подготовки и вступления в силу нового Налогового кодекса в 2000-2001 годах
Министерство налогов испытывало затруднения с обеспечением оплаты налоговых задолженностей
физических и юридических лиц, так как законодательство не позволяло применять
к должникам действенные механизмы. Но в новом кодексе были предусмотрены эффективные
процедуры обеспечения оплаты налоговых задолженностей, в том числе создание соответствующего
управления, которое осуществляет свою деятельность в двух направлениях - предпринимает
меры по взиманию налоговых задолженностей и принуждает юридических и физических
лиц предоставлять налоговые декларации, где содержатся данные об их обязательствах
перед госбюджетом. Интересно, что правительство в лице налоговых органов в ходе
процесса приватизации госимущества применяет процедуру амнистии (прощения) налоговых
задолженностей предприятий, некогда являющихи государственными. По последним обнародованным
данным, общая сумма долга предприятий, являющихся государственными фактически
составляет 2 млрд. манатов. Касаясь процедуры перечисления налогов, отметим,
что задолженности делятся на ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные. Каждый месяц
предприниматели должны предоставлять госорганам отчеты по НДС, акцизному и промысловому
налогу. В более длительные сроки - каждые три месяца - предоставляются отчеты
по упрощенному налогу, который платят предприниматели, владеющие объектом с квартальным
оборотом, не превышающим 22,5 тыс. манатов. По итогам же года должны предоставляться
отчеты по земельному, имущественному налогу предприятий, налогу на прибыль и подоходному.
Если налогоплательщики задерживают предоставление деклараций и просрочивают перечисление
налогов в госбюджет, то управление применяет по отношению к ним предусмотренные
в законодательстве санкции. Сперва должнику предоставляется оповещение о наличии
у него задолженностей перед бюджетом и необходимости погасить ее в течение 5 дней.
В случае, если налогоплательщик не перечисляет необходимые суммы, то налоговые
органы имеют право взыскать задолженность с банковского счета лица. При недостаточности
суммы счета налоговики обращаются в суд и поднимают вопрос о конфискации имущества
должника. |
экономика
